با ابطال بخشنامه وزارت راه و شهرسازی توسط دیوان عدالت اداری

لغو حذف فارغ­ التحصیلان کارشناسی ناپیوسته دانشگاه های علمی کاربردی از رشته های اصلی

حتراماً، اینجانب فارغ التحصیل رشته معماری ( بدون پیشوند و پسوند) در مقطع کاردانی ناپیوسته دانشگاه جامع علمی کاربردی واحد ساختمان و شهرسازی و فارغ التحصیل رشته معماری (بدون پیشوند و پسوند) در مقطع کارشناسی ناپیوسته دانشگاه جامع علمی کاربردی واحد ساختمان و شهرسازی و دانشجوی ترم آخر کارشناسی ارشد ناپیوسته مهندسی معماری دانشگاه آزاد واحد علوم و تحقیقات تهران می باشد.

به گزارش پایگاه تحلیلی خبری مهندسین نیوز مرجع نظام مهندسی کشور،مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال بخشنامه شماره ۴۳۰/۴۳۸۹۳-۱۳/۷/۱۳۹۲ دفتر سازمانهای مهندسی و تشکلهای حرفه ای وزارت راه و شهرسازی را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

لغو حذف فارغ­ التحصیلان کارشناسی  ناپیوسته دانشگاه های علمی کاربردی از رشته های اصلی

” احتراماً، اینجانب فارغ التحصیل رشته معماری ( بدون پیشوند و پسوند) در مقطع کاردانی ناپیوسته دانشگاه جامع علمی کاربردی واحد ساختمان و شهرسازی و فارغ التحصیل رشته معماری (بدون پیشوند و پسوند) در مقطع کارشناسی ناپیوسته دانشگاه جامع علمی کاربردی واحد ساختمان و شهرسازی و دانشجوی ترم آخر کارشناسی ارشد ناپیوسته مهندسی معماری دانشگاه آزاد واحد علوم و تحقیقات تهران می باشم.
قابل ذکر می باشد که بنده مسیر انتخاب رشته خود را با توجه به علاقه به رشته معماری و طراحی با مطالعه قوانین نظام مهندسی و مصوبات کمیسیون هم ارزی رشته ها و آگاهانه انتخاب نموده و ادامه دادم. کما این که در سال ۱۳۸۷ در آزمون کارشناسی ناپیوسته رشته تکنولوژی معماری به صورت همزمان در دانشگاه آزاد نیز قبول شده بودم ولی با توجه به مادتین ۶ و ۷ قانون نظام مهندسی و توصیه و مشورت کارشناسان نظام مهندسی در عنوان رشته
آدرس: تهران بزرگراه شهید ستاری بلوار شهید مخبری نبش خیابان ایران زمین
اصل معماری ادامه تحصیل دادم.
پس از فارغ التحصیلی با توجه به عنوان رشته تحصیلی با کد عضویت اصلی به عضویت نظام مهندسی تهران درآمدم و تاییدیه آزمون طراحی آذر ماه ۱۳۹۲ را نیز اخذ نمودم و در آزمون شرکت نمودم. متاسفانه برای ثبت نام مجدد در این آزمون برای خرداد ۱۳۹۳، سازمان نظام مهندسی با استناد به بخشنامه ای غیر قانونی به شماره ۴۳۰/۴۳۸۹۳-۱۳/۷/۱۳۹۲ از تایید مدارکم به عنوان رشته اصلی سرباز زده و با توجه به تایید در دوره قبل و عدم اطلاع رسانی نسبت به بخشنامه جدید و زمان نامناسب و محدود ثبت نام که تا ۱۶ فروردین ۱۳۹۳ می باشد و با تعطیلات عید نوروز همزمان گردیده است، این حق مسلم را از من و عده ای دیگر سلب نموده اند. لذا با توجه به مستندات و دلایلی که در ذیل به آن اشاره خواهد شد تقاضای ابطال بخشنامه مذکور و شرکت در آزمون طراحی خرداد ۱۳۹۳ را دارم.
۱- در بخشنامه مذکور مدارک تحصیلی فارغ التحصیلان از دانشگاه جامع علمی کاربردی اعم از رشته های اصلی و مرتبط را همانند دارندگان مدرک کارشناسی با عنوان علمی- کاربردی که رشته ای مرتبط می باشد دانسته و این مغایر با متن صریح قانون نظام مهندسی و ماده ۶ و۷ آن می باشد.
۲- با توجه به صراحت ماده ۶ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان: رشته های اصلی مهندسی شامل: معماری – عمران – تاسیسات مکانیکی- تاسیسات برقی- شهرسازی- نقشه برداری و ترافیک تعیین شده است که مطابق ماده ۶ عنوان رشته فارغ التحصیلی بنده در هر دو مقطع معماری می باشد که جزو رشته های اصلی می باشد.
۳- مطابق تبصره ۱ ماده ۷ قانون مذکور، رشته های مرتبط با مهندسی ساختمان به رشته هایی اطلاق می شود که عنوان آنها با رشته های اصلی یاد شده در ماده ۶ متفاوت بوده ولی محتوای آنها با رشته های اصلی بیش از ۷۰% در ارتباط باشد که مطابق این تبصره نیز عنوان رشته بنده با رشته های اصلی نامبرده در ماده ۶ تفاوتی ندارد.
۴- مطابق تبصره ۲ ماده ۷ قانون مذکور، حدود صلاحیت دارندگان مدارک تحصیلی مرتبط با مهندسی ساختمان و عناوین این رشته ها توسط کمیسیونی متشکل از نمایندگان وزیر راه و شهرسازی- وزیر علوم، تحقیقات و فناوری و رئیس سازمان نظام مهندسی ساختمان تعیین و به تصویب وزیر راه و شهرسازی می رسد که مطابق این تبصره نیز این بخشنامه فاقد وجاهت قانونی می باشد زیرا تنظیم کنندگان این بخشنامه فراتر از مفاد قانون نظام مهندسی به جای ملک قرار دادن عنوان رشته، عنوان دانشگاه را ملاک اصلی یا مرتبط بودن رشته قرار داده اند که این موضوع خارج از اختیارات قانونی کمسیون هم ارزی می باشد. زیرا دانشگاه جامع علمی کاربردی در لیست دانشگاههای مورد تایید وزارت علوم، تحقیقات و فناوری می باشد و دارای عنوان رشته های مختلفی از جمله اصلی یا مرتبط می باشد: معماری- مهندسی تکنولوژی معماری- علمی کاربردی معماری- مهندسی فناوری معماری، طراحی و نوسازی بافت فرسوده و … که دارای صلاحیتهای مختلفی می باشند و قانون صراحتاً اصلی یا مرتبط بودن این رشته ها را مشخص نموده است.
۵- با توجه به بند ۴ بخشنامه ۴۳۰/۶۸۶۹۳-۴/۱۱/۱۳۹۱ و مطابق بند ۳۰ بخشنامه ۹۰/۴۳۰/۸۸۹۰- ۱۱/۳/۱۳۹۰ و مطابق بند ۱ بخشنامه شماره ۸۹/۴۰۰/۶۲۲۷۱-۷/۱۲/۱۳۸۹ که توسط نمایندگان وزیر راه و شهرسازی- وزیر علوم، تحقیقات و فناوری و نماینده سازمان نظام مهندسی کشور امضاء گردیده و مطابق بخشنامه ۹۰/۴۰۰/۶۰۳۴۹ – ۲۳/۵/۱۳۹۰ مشاهده می گردد که در تمامی بخشنامه های فوق مشترکاً ذکر گردیده:

نحوه بررسی و تعیین وضعیت صدور پروانه اشتغال به کار مهندسی برای دارندگان مدارک تحصیلی مقاطع کاردانی و کارشناسی که عنوان رشته تحصیلی درج شده در دانشنامه ایشان در هر دو مقطع مذکور « عیناً» یکسان می باشد همانند دارندگان مدارک کارشناسی پیوسته در همان رشته وفق ضوابط و مقررات مندرج در قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان و آیین نامه اجرایی آن می باشد. که مطابق این بند از بخشنامه های ذکر شده و تاکید آن در ادوار مختلف، عنوان رشته تحصیلی بنده در هر دو مقطع « عیناً» یکسان بوده و همچون کارشناسی پیوسته معماری که طبق ماده ۶ قانون نظام مهندسی جزو رشته های اصلی هفتگانه می باشد باید تعیین وضعیت گردد.
ضمن عطف توجه به مستندات و مراتب فوق الذکرو پیوستها و همچنین مفاد صریح مادتین ۶ و۷ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان و با عنایت به مراتب معنونه و به لحاظ این که بخشنامه مذکور نقض آشکار قانونی و فاقد دلیل و وجاهت قانونی است از محضر آن هیأت محترم استدعای رسیدگی و صدور رأی مبتنی بر ابطال بخشنامه ۴۳۰/۴۳۸۹۳-۱۳/۷/۱۳۹۲ و تایید مدارک تحصیلی بنده با عنوان رشته اصلی جهت شرکت در آزمون طراحی خرداد ۱۳۹۳ را دارم. ”

لغو حذف فارغ­ التحصیلان کارشناسی ناپیوسته دانشگاه های علمی کاربردی

متن بخشنامه مورد اعتراض به قرار زیر است:
” مدیرکل محترم راه و شهرسازی استانها
روسای محترم سازمان نظام مهندسی ساختمان استانها
سلام علیکم:
نظر به موافقت نماینده محترم وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در جلسه مورخ ۱۶/۵/۱۳۹۲ و راستای هماهنگی صدور پروانه اشتغال به کار مهندسی به آگاهی می رساند:
نحوه بررسی و تعیین وضعیت مدارک تحصیلی فارغ التحصیل از دانشگاههای جامع علمی کاربردی همانند دارندگان مدارک کارشناسی علمی- کاربردی رشته های اصلی از دانشگاههای مورد تایید وزارت علوم، تحقیقات و فناوری می باشد. ”
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیرکل دفتر حقوقی وزارت راه و شهرسازی به موجب لایحه شماره ۷۳۰/۱۷۴۱۷-۹/۴/۱۳۹۳، توضیح داده است که:
” مدیر محترم دفتر هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سلام علیکم:
بازگشت به ابلاغ نامه پرونده شماره ۹۲۰۹۹۸۰۹۰۰۰۰۲۶۷۳-۲۹/۲/۱۳۹۳ در خصوص شکایت آقای عباس ریاحی با مدرک تحصیلی کاردانی معماری و کارشناسی ناپیوسته معماری از دانشگاه جامع علمی- کاربردی موارد زیر ایفاد می گردد:
۱- به استناد ماده ۶ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان، رشته های اصلی مهندسی شامل معماری، عمران، تاسیسات مکانیکی، تاسیسات برقی، شهرسازی، نقشه برداری و ترافیک می باشد و مطابق تبصره ۱ ماده ۷ قانون مذکور رشته های مرتبط با مهندسی ساختمان به رشته هایی اطلاق می شود که عنوان آنها با رشته های اصلی یاد شده در ماده ۶ متفاوت بوده ولی محتوای علمی و آموزشی آنها با رشته های اصلی بیش از ۷۰% در ارتباط باشد که تعیین حدود صلاحیت حرفه ای دارندگان این گونه مدارک تحصیلی دانشگاهی مرتبط با مهندسی ساختمان و عناوین این رشته ها به استناد تبصره ۲ ماده ۷ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان توسط کمیسیونی متشکل از نمایندگان وزیر راه و شهرسازی، وزیر علوم، تحقیقات و فناوری و رئیس سازمان نظام مهندسی ساختمان تعیین و به تصویب وزیر راه و شهرسازی می رسد.
۲- به استناد بخشنامه شماره ۴۳۰/۴۳۸۹۳-۱۳/۷/۱۳۹۲ دفتر سازمانهای مهندسی و تشکلهای حرفه ای، نحوه بررسی و تعیین وضعیت مدارک تحصیلی فارغ التحصیلان دانشگاههای جامع علمی کاربردی همانند مدارک علمی- کاربردی رشته های اصلی از مراکز و دانشگاههای مورد تایید وزارت علوم، تحقیقات و فناوری می باشد.
۳- به استناد بند ۶ بخشنامه شماره ۶۸۶۹۳/۴۳۰- ۴/۱۱/۱۳۹۱ دارندگان این گونه مدارک چنانچه کلیه واحدهای مندرج در جدول پیوست بخشنامه مذکور را کامل گذرانیده باشند، می توانند پروانه اشتغال به کار مرتبط با مهندسی با حدود صلاحیت نظارت و طراحی بدون محدودیت و با رعایت کلیه ضوابط مندرج در قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان و آیین نامه اجرایی آن اقدام نمایند و در غیر این صورت به نامبردگان فقط پروانه اشتغال به کار مرتبط با مهندسی با حدود صلاحیت نظارت بر حسب سنوات تعلق می گیرد.
لازم به ذکر است در صورت ارائه مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد در رشته مهندسی معماری، وفق بند ۴ بخشنامه شماره ۴۳۰/۶۸۳۰۹-۷/۱۲/۱۳۹۲ نامبرده می تواند پروانه اشتغال به کار مهندسی معماری با کد اصلی دریافت نماید.
بنا بر مراتب فوق بی اساس بودن خواسته خواهان محرز بوده و رد دعوی مطروحه مورد استدعاست.”
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۲۸/۲/۱۳۹۵ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی هيأت عمومي

طابق تبصره ۲ ماده ۷ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب سال ۱۳۷۴، کمیسیون موضوع این تبصره و همچنین وزیر راه و شهرسازی صلاحیت اظهارنظر در خصوص حدود صلاحیت حرفه ای دارندگان مدارک تحصیلی دانشگاهی مرتبط با مهندسی ساختمان و عناوین این رشته ها را دارند. نظر به این که اولاً، این صلاحیت منصرف است از این که شخص متقاضی عضویت در نظام مهندسی از کدام دانشگاه فارغ التحصیل شده است. ثانیاً، کمیسیون موضوع تبصره ۲ ماده ۷ قانون یاد شده و وزیر راه و شهرسازی در خصوص حدود صلاحیت حرفه ای دارندگان مدرک تحصیلی رشته های مرتبط با مهندسی ساختمان صلاحیت اعلام نظر دارند و نه راجع به دارندگان مدرک تحصیلی در رشته های اصلی مهندسی، بنابراین بخشنامه شماره ۴۳۰/۴۳۸۹۳-۱۳/۷/۱۳۹۲ مدیرکل دفتر سازمانهای مهندسی و تشکلهای حرفه ای وزارت راه و شهرسازی که دانشگاه محل تحصیل متقاضی عضویت در نظام مهندسی را ملاک ارزیابی قرار داده و اطلاق این بخشنامه که هم ارزیابی دارندگان مدارک فارغ التحصیلی رشته های اصلی مهندسی و هم رشته های مرتبط با مهندسی را با لحاظ دانشگاه محل تحصیل در بر می گیرد به لحاظ مغایرت با قانون صدرالذکر و خروج از حدود اختیارات با استناد به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می شود./
محمدکاظم بهرامی
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

 

مشاهده منابع آزمون نظام مهندسی

تحلیلی بر آزمون نظام مهندسی نظارت تاسیسات برقی-اسفند ۹۵